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关于做好2018年安全生产工作的安排

浏览次数: 日期:2018年1月15日 16:22

晋煤金石化工投资集团有限公司

关于做好2018年安全生产工作的安排

 

集团公司各部室、各子分公司:

   2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是集团公司立足新时代、贯彻新思想、展示新作为,在更高层次上深化改革、二次转型的重要一年。为认真落实各级政府、晋煤集团关于强化安全工作的系列文件及指示精神,切实强化管理,落实安全责任,坚决防范遏制各类事故发生,推动企业安全健康发展,现就2018年金石集团公司安全生产工作做出如下安排。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实上级安全生产决策部署,固化“经营好安全就是企业最好的经营、最大的效益,就是员工最大的福祉”安全核心理念,压实安全主体、业务保安、监督检查三级责任,完善“三位一体”安全生产标准化体系,狠抓工艺操作、设备检测、检修措施、承包商管理等八个重点,做实红线管理、“两重点一重大”、职业健康、应急管理、警示教育等九项工作,实现企业安全发展与员工安全健康共赢。

二、奋斗目标

1、杜绝较大及其以上人身事故;

2、杜绝重大非伤亡事故;

3、千人重伤率为零。

三、保证措施

目前,全国煤化工行业事故总量依然很大,安全生产形势异常严峻;金石集团公司安全压力持续增大,尤其是企业改革进入关键期,员工思想波动给安全生产带来不稳定因素;煤化工产业面临落后产能淘汰、新型煤化工发展、环保排放标准趋严等新形势的压力,安全管控难度逐渐加大。对此,我们要充分认清当前严峻的安全生产形势和企业安全现状,严格按照“13710”工作部署,有的放矢,精准施策,扎实做好五方面工作:

(一)固化一个理念,凝铸安全共识

生命至上,安全第一。各化工企业要充分认识安全是企业的第一政治、干部的第一责任,践行安全核心理念,紧紧围绕“三条底线”(即:安全零死亡、零越级上访、零群体性事件),严格按照“六个最”总要求,内化于心,外化于行,固化于制,扎实推进安全生产各项工作。

坚持最根本的责任是政治责任。切实提高做好安全生产工作的政治站位,坚决贯彻落实上级和集团公司各项决策部署,做到安全生产讲政治、从严从细抓落实,全面夯实做好安全生产工作的思想基础和行动基础。

坚持最强大的力量是团结的力量。健全完善“统一领导、各负其责、相互补位、共同负责”安全生产责任体系,充分发挥业务专业优势、监督监察优势、党群组织优势,构建信息共享、隐患共治联动机制,凝聚安全合力。

最过硬的作风是务实担当。牢固树立“责任不落实就是事故隐患”的观念,经常以“五问”(即:我是谁,是干什么的?我承担什么样的责任?我干的怎么样?我还有多少差距?我应该怎么办?)反思差距不足,抓好整改提高,补齐短板,提高素质,一是加强业务知识培训学习,各子分公司要按照国家要求配备足额的注安师,并鼓励相关人员取得注册安全工程师资格,提高专业素质;二是严格从业人员准入,涉及“两重点一重大”的装置操作人员必须具有高中以上文化程度,相关专业管理人员必须具备大专以上学历,提高综合素质。形成业务过硬、作风正派的安全生产管理队伍,真正做到“六勤六到”(即:脑勤要想到,口勤要说到,眼勤要看到,耳勤要听到,腿勤要走到,手勤要落实到),履职尽责强化安全管控。

最基本的工作方法是问题导向。强力推行“现场工作法”,抓重点,补短板,强弱项,强化源头管控,切实解决安全生产突出问题,确保生产安全。

最有效的管理是执行力建设。加强安全培训,强化管理团队、技术团队、现场操作团队执行力打造,打通安全管理“最后一公里”,确保安全生产法规、制度、规程、措施、责任层层落到实处。

最基础的环境是安全环保稳定。将安全环保稳定作为一切工作的最优环境,守土有责,守土负责,守土尽责,推进企业安全发展、绿色发展、和谐发展,为企业改革转型保驾护航。

(二)压实三级责任,筑牢安全堡垒

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,建立“线块结合、以块为主”的安全包保责任体系(即:各子分公司班子成员对本公司业务分块包保,各业务处室及管理人员按专业分线包保),压实三级安全责任,健全安全生产自我约束、持续改进的内生机制,形成安全生产工作“层层负责、人人有责、各负其责”的良好局面。

压实安全生产主体责任。坚持“责任心是抓好安全生产的灵魂、落实是保证安全生产的根本”,各子分公司党政主要负责人要切实履行好“安全生产第一责任人”的责任,严格落实各项安全生产法律法规及制度、标准,切实做到安全责任、管理、投入、培训、应急救援“五到位”,提高安全自主管理水平;严格按照国务院安委办《关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》,健全完善并严格落实全员安全生产责任制,知责明责,履责尽责,失责追责。

压实业务保安责任。严格按照“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全” 和“谁主管谁负责”的要求,及时修订各级业务保安责任制及分管专业的业务标准,做到责任清晰、分工明确、责权对等、考核有效。要紧紧围绕业务定标准,问题倒查找短板,针对难题设课题,源头把关抓过程,突出重点强服务,加强对基层车间安全工作的监督、指导、考核、落实,排查大隐患,防范大事故。

压实安全监督检查责任。要本着“对员工生命负责”的态度,严格对照国家法律法规、专业标准、技术规范和各子分公司安全管理制度和措施,加强监督检查,督促落实好各级自主管理和业务保安责任。要树立“管安全必须学(懂)业务”的理念,要求企业分层次组织各级安全管理人员进行业务培训,提高政策标准的掌握能力、业务知识的应用能力以及各类安全风险的辨识处置能力,做严做细做实安全检查工作。

(三)完善一个体系,夯实安全基础

各子分公司要坚持一切从实际出发,紧密结合企业生产特征和安全特点,严格按照《企业安全生产标准化基本规范》体系建设要求,办实事、出实招、求实效,确保安全生产各项工作落到实处。

抓好风险分级管控。各子分公司要按照国务院安委办《关于构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的意见》要求,认真组织开展年度风险排查、专项风险排查、动态风险排查,通过全方位、全过程对重大危险源、隐蔽致灾因素以及生产作业过程中的重点区域、重点部位、重点环节等方面安全风险进行排查、分级和评估,建立安全风险数据库,绘制四色风险空间分布图,超前制定防控措施,确保风险排查全、辨识准、分级精、建档齐、公示明、管控严,构建科学、系统、有效、可靠的安全风险管控体系。

抓好隐患排查治理。认真贯彻落实《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准》,明确各级各类隐患标准和内容,强化隐患督办整改落实。各单位要坚持隐患自查自改,进一步完善隐患治理责任体系,由主要负责人亲自参与对各系统、各环节、各岗位进行全覆盖动态检查,加大死角、盲区、空白点排查力度,各类隐患要严格按要求整改闭合,严防“想不到、查不到、管不到”的问题;认真落实安全生产 “四个清单” (即:问题隐患整改清单、领导挂牌督办清单、追责问责清单、安全生产失信行为联合惩戒和“黑名单”清单),严格执行重大隐患挂牌督办制度,建立重复性隐患考核问责制度,做到责任落实到位、超前整治到位。

抓好安全生产标准化达标。严格按照《危化品企业安全生产标准化基本规范》要求,扎实推进安全生产标准化体系建设,确保所有化工生产企业达到三级以上标准化等级。要对照新要求,建立完善符合法律法规、规章规程、技术规范的工作标准,从人、机、环、管等各环节入手,强化安全生产全过程安全质量达标管理,做到硬件达标与软件达标相统一、动态达标与静态达标相统一、过程达标与结果达标相统一,使各车间、各岗位上标准岗,干标准活,全面提升标准化管理水平。

(四)突出八大重点,坚守安全底线

各子分公司要始终将防范遏制重特大事故作为重中之重,强化重大风险管控,突出重大隐患治理,聚焦重大灾害防治,以“八个不”倒逼各级安全责任和管控措施落实,全面提升各板块、各系统安全保障能力。

工艺操作“不超标”。树立“超指标运行就是事故”安全管理理念,及时修订完善工艺操作规程,做好工艺维护、工艺风险评价、工艺变更、工艺报表、计量、能耗等基础工作,要求把涉及人身安全、可能造成紧急停车或导致重大事故发生的关键指标列为重点监控对象,制定相应的防范措施有针对性地重点管理,实现工艺指标的可控与在控,坚决避免工艺参数大的波动,杜绝装置“超温超压 超负荷”运行。

开停车管理“不放松”。树立“非计划停车就是事故”管理理念,合理安排装置年度大(中)修、月度小修,加大装置检修维护保养力度,避免装置紧急停车事故发生;及时修订完善装置开停车方案,强化“安全确认制”,包括巡检确认、开车确认、停车确认、检修确认和停送物料确认等,要求在企业开停车期间,公司领导干部、工程技术人员必须坚守现场,监督检查各项措施落实情况,严密监控重点部位、关键环节运行状况,认真履行职责,确保安全。

设备管道“不漏检”。加强对特种设备、压力容器、压力管道,安全阀等的定期检测检验;健全完善设备设施安全技术档案,强化设备作业人员和管理人员持证上岗;加大对易腐蚀、易冲刷的管道弯头、法兰等重点部位的监(检)测管理,建立检测数据库,要做到人、设备与记录“三对照”,确保设备检测痕迹与台账记录相一致。及时发现和处理管道、设备壁厚减薄情况,消除事故隐患。

危险化学品“不泄漏”。牢固树立“泄漏就是事故”安全理念,建立和完善泄漏管理责任制,完善泄漏检测、报告、处理、消除等闭环管理制度;建立定期检测、报告制度;重点检查装置的阀门、法兰、机泵、人孔、压力管道焊接处等密闭系统密封处,看是否存在介质泄漏的现象;发现泄漏要立即处置、及时登记、尽快消除,不能立即处置的要采取相应的防范措施并挂牌,建立设备泄漏台账,限期整改,坚决防范危化品泄漏事故发生。

检修措施“不缺失”检修质量有保障。严格执行《化学品生产单位特殊作业安全规范》、《晋煤集团煤化工板块检修安全“五定五落实”管理规定》要求,重点从检修前准备、检修过程安全质量控制、检修后验收三个方面,强化检修项目风险分析,落实安全措施及检修规程,强化安全监护,确保检修安全和质量。重点对涉及动火、受限空间及登高作业的检修方案、检修措施及检修作业票证进行梳理、归纳与总结,认真履行危险源辨识、安全教育、安全作业、审批把关及完工验收等程序,继续推行监护人员持证上岗管理,提升检修安全及质量水平。

承包商管理“不失控”。认真贯彻落实《晋煤集团煤化工板块承包商安全管理办法》,将承包商管理纳入本企业管理范畴,对企业内部承包商管理负主体责任。严格按照 “谁引进谁负责”、“谁主管谁负责”、“谁监督谁负责”、“谁的属地谁负责”全员负责的原则,全面落实安全责任;严格落实施工队伍公开招标制度,禁止选择无资质队伍施工,杜绝层层转包现象;按照规定签订安全管理协议,严格安全、质量、投资、进度等四项考核,全面推行承包商安全抵押考核机制,严格承包商作业人员的入厂安全教育并经考试合格,及时存档,加强对作业人员作业过程中的安全检查考核力度,强化对承包商作业全过程的安全监督,规范承包商安全行为,确保安全无事故。

监测监控“不失真”。强化对有毒有害气体检测探头、环保在线检测设施、消防监控设施、温度表及压力表等安全设施的维护保养力度,确保运行可靠;加强对连锁报警的日常管理,确保高、低液位报警和高高、低低液位联锁以及紧急切断装置等设施完好投用。按要求配备液氨、煤气、汽油等危险介质便携式检测仪器,将动态检测与在线监测相结合,确保各项数据分析准确,报警系统有效、可靠;对风险较高的系统或装置,要增加在线检测与视频监控,确保装置安全稳定长周期运行。

装卸环节“不违规”。《化工(危险化学品)企业保障生产安全十条规定》、《油气罐区防火防爆十条规定》作为企业危化品储罐区管理的高压线,严格危化品登记、备案与资质审查等工作,规范产品充装环节管理,严查车辆相关资质,落实安全监护,强化危化品安全检查、人员培训及应急演练等事项,确保危化品储运装卸环节安全。

(五)做实九项工作,强化安全保障

安全工作任何时候都要严字当头、实字托底、以严促实,以实为安。各子分公司要坚持一切从实际出发,紧密结合化工生产特征和安全特点,办实事、出实招、求实效,以实实在在的举措确保安全生产各项工作落到实处。

做实红线管理。生命红线不可逾越,法律底线不可触碰。各化工公司要坚决守住安全生产红线,严格执行安全行政许可和公告制度,及时办理证照复审、延期和变更等手续,做到依法生产、建设;严格按照横向到边、纵向到底、全面覆盖、不留死角的原则,从隐患排查、安全管理、组织协调、信息汇报、问题处理等各环节入手,重新梳理、评审和完善各项安全管理制度,形成闭合管理机制,真正用制度管人、按制度办事。

做实重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和重大危险源的安全管理。各子分公司要严格按照国家及地方各级政府部门的要求,进一步加强对重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和重大危险源的安全管理,重点对重大危险源管控、自动化控制系统改造及投用、主要负责人和安全管理人员培训及持证上岗、现场安全管理及企业安全管理制度及操作规程的建立及执行等加强检查考核力度,落实安全主体责任,完善相应规章制度建设,检查不留死角,加强现场管理,开展好“两重点一重大”综合治理工作,坚决遏制重特大事故的发生。

做实警示教育。推行事故简报制度,定期发布事故信息,强化安全预警;建立事故反思、教育和整改制度,开展形式多样的警示教育活动。各化工企业要充分利用安委会、安全例会、安全活动日、班前会等时机,通过设立事故警示日、观看事故警示教育片、现身说法等方式,强化警示教育,切实做到“四个对待” (即:把过去的事故当成今天的事故来对待,把别人的事故当成自己的事故来对待,把小事故当成大事故来对待,把隐患当成事故来对待),真正做到触动灵魂、入脑入心,持续提升全员安全意识。

做实职业健康管理。牢固树立“管安全生产必须管职业健康”的理念,各化工企业要将职业健康和安全生产同安排、同部署、同考核;健全完善职业病防治组织体系、制度体系、管理体系,保障经费投入,落实职业病危害告知、日常监测、定期检测、培训教育、防护保障、职业健康检查监护、建设项目职业病防护设施“三同时”等制度,落实职业病预防措施,强化职业病防治的日常管理和监督检查,切实保障广大员工健康权益。

做实安全投入。各子分公司要严格按照国家《安全生产费用提取和使用管理制度》,足额提取使用安全生产费用,确保安全防护设备设施、应急救援器材装备、安全生产检查评价、事故隐患评估整改和监控、安全技能培训和应急演练等与安全生产直接相关的安全生产费用投入到位,使用到位。同时,严格按照国家《安全生产责任保险实施办法》,必须按时投保安全生产责任保险,保障企业安全稳定。

做实应急管理。深入开展“应急管理基础提升年”“应急预案进规程”活动,从应急预案、应急储备、应急能力等方面入手,进一步完善应急管理体系。各子分公司要进一步完善应急预案和“一图一卡” (即:应急一张图和重点岗位应急处置卡),加强应急值守和值班备勤,探索实施“情景构建”实战演练,抓好自救器盲带、创伤急救、紧急避险、呼吸器使用等应急培训,提升突发事故应急处置能力。

做实安全诚信机制建设。按照《国务院安委会关于加强企业安全生产诚信体系建设的指导意见》,加强诚信建设,强化激励保障,全面构建安全诚信机制。一要强化安全绩效考核,改进完善考核办法,各子分公司要按照不低于工资总额的10%提取专项基金作为安全绩效工资,严格考核奖惩,做到关口前移,超前防范;二要严格执行安全绩效档案制度,认真做好各单位安全状况的建档备案;三要坚持问题倒查、责任倒追,进一步加大隐患和事故问责力度,严格执行安全生产“一票否决”,督促各单位依法依规、诚实守信做好安全工作。

做实科技兴安。要坚持问题导向,针对影响安全生产的突出问题,开展科技攻关,着力寻求突破。要进一步完善安全设施,推动工艺创新,加快装备升级,决不能造成安全欠账。要充分调动员工积极性,深入开展小改小革、“金点子”征集等活动。要探索实施安全装备、安全设施智能化改造,完善各类安全保护和监测监控报警装置,通过装备升级,变“人控”为“机控”,提高安全保障能力。

做实齐抓共管。各级党、政、工、团等部门要充分发挥各自优势,深入开展 “安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建、女工协管等工作,共同推进企业安全发展。要充分利用网站、微信等各类平台,加强安全生产公益宣传和舆论监督,积极推送上级安全生产重大部署,普及安全知识,强化全员安全意识和法治意识。要大力推进安全文化建设,广泛开展面向员工群众的安全教育活动,推动安全知识进车间,进岗位和班组,凝聚安全合力。

安全高于一切,责任重于泰山。新的一年,面对安全生产严峻形势,我们要全面贯彻落实国家市关于安全生产决策部署,不忘初心,牢记使命,脚踏实地,不越红线,守住底线,奋力走好安全生产新长征,努力实现企业安全发展与员工安全健康共赢,为企业扭亏脱困营造良好的安全环境。

 

 

 

晋煤金石化工投资集团有限公司

                     2018年1月1日

 

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