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关于做好二O一七年安全生产工作的安排

浏览次数: 日期:2017年1月3日 16:45

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关于做好二O一七年安全生产工作的安排

金石集安字〔2017〕1号          

集团公司各部室、各子分公司:

根据晋煤煤化字〔2017〕1号《关于加强2017年煤化工产业安全生产工作的安排意见》文件要求,为进一步落实安全生产主体责任,强化安全管理,切实做好金石集团安全工作,坚决防范各类事故发生,确保全年安全目标顺利完成,现就2017年金石集团安全生产工作安排如下。

  一、指导思想

深入落实党的十八大以及十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”工作方针,以“经营好安全就是企业最好的经营、最大的效益,就是员工最大的福祉”核心理念为引领,以狠抓安全责任落实为重点,完善安全制度、预防控制、教育培训、职业健康、应急救援五大体系,抓好工艺安全、设备安全两个统筹,强化“三基”工作、责任心、诚信安全、科技支撑、奖惩并重、齐抓共管六个保障,实现企业安全发展与员工安全健康共赢,促进金石集团持续稳定发展。

二、奋斗目标

(一)杜绝一般及以上死亡事故;

(二)杜绝较大非伤亡事故;

(三)千人重伤率为零。

三、重点工作和保证措施

当前,全国安全生产形势异常严峻,各级政府对安全事故的问责力度越来越大。集团公司安全生产面临水资源制约、环保排放压力大、经济效益滑坡、市场低迷、员工思想波动等诸多不利因素的挑战,我们要牢固树立忧患意识、底线思维,因时而变,顺势而为,紧紧围绕“守底线,保安全”的工作思路,认真做好文化建设、责任落实、体系完善、重点管控、综合保障五方面工作,力开创安全生产工作新局面。

(一)坚持一个引领丰富文化内涵,统一思想提认识

安全发展,以人为本;安全管理,文化先行我们始终牢记习近平总书记关于“发展决不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线”的重要指示,传承、发扬企业多年来安全工作的经验做法,特别是总结提炼、巩固提升近年来守底线、保安全的理念措施,突出“四个强化”,推动安全生产工作迈上新台阶。各子分公司要结合自身特点,深化安全文化建设,坚持以文化育人以文化塑人以文化铸人,真正让员工安全意识内植于心、外化于行,为安全管理提供强大思想保证。

强化理念引领。就是坚持 “经营好安全就是企业最好的经营、最大的效益,就是员工最大的福祉”核心理念为引领强化安全发展观、价值观、实践观,凸显安全工作的极端重要性

强化目标导向。就是实现企业安全发展与员工安全健康共赢”为目标,指引安全生产工作,打造安全金石,共享安全红利。

强化体系支撑。就是夯实安全法治意识、安全忧患意识、安全责任意识、安全超前意识、大安全意识的思想支撑,夯实“抓大管小、抓责管非”的行为支撑,夯实“齐抓共管、纵向到底、横向到变、全面覆盖”的安全监管支撑,筑牢安全管理根基。

强化关键环节。即:抓秩序:坚持“有计划、按比例、可持续”的生产组织与检修秩序,确保安全生产平稳高效有序运行。抓头头坚持党政同责、一岗双责、失职追责,抓住管理人员这个关键少数,全面落实各级安全生产责任制。抓重点:坚持突出重点、把握关键,抓好大系统、重点难点、薄弱环节及非正常作业、变化情况下的安全管理,保证大系统,排查大隐患,杜绝大事故。抓源头坚持源头管控、标本兼治,从基层、基础、基本能力入手,加强班组和车间建设,夯实基础工作,抓好全员安全素质提升,筑牢安全管理第一道防线。抓苗头坚持抓早抓小抓苗头,加强风险预控管理和隐患排查治理,做到把风险管控挺在隐患前、把隐患治理挺在事故前抓现场:坚持答案永远在现场,抓好现场这个主阵地,做到情况在现场掌握、问题在现场解决、能力在现场锤炼、安全在现场保障

(二)突出一个重点,确保三个到位,上下联动共把关

突出一个重点:“责任落实”。要聚集安全主体、业务保安、监督检查三级责任,明确职能定位,细化职责分工,履职尽责抓落实,创新方法抓落实,动真碰硬抓落实,做到管理无漏洞、责任无空档、落实无梗阻,建立健全统一领导、各负其责、相互补位、失职追责的安全管理格局。

各子分公司要确保安全主体责任落实到位

一要强化自主管理意识,牢固树立“自己安全自己管、依靠别人不保险”的思想,认真贯彻落实国家法律法规以及集团公司各项安全管理制度、专业标准、技术规范,依法依规履行自身安全生产主体责任和对所属单位的监管责任。

二要逐级明确责任、分解任务、传递压力,逐层制定和落实安全保障措施,完善“员工自律、班组自控、车间自管、单位自安”的安全自主管理体系。

三要以工段管理为主线,自主抓好各项制度、标准现场执行情况的监督检查和跟踪落实,做到全员、全方位、全过程动态达标、动态安全。

四要坚持奖惩并重,发挥薪酬的激励约束作用,激发各级人员抓安全的积极性、主动性、创造性,推动安全工作由被动管理向主动作为转变,由事后追责向事前防范转变,由要我安全向我要安全、我会安全、我能安全转变。

各业务处室要确保业务保安责任落实到位

各子分公司要进一步明晰生产、机动、电气仪、安全和环保等业务处室的业务保安职责,按照“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的要求,及时修订各级业务保安责任制及分管专业的业务标准,做到责任清晰、分工明确、责权对等、考核有效。

各级安全管理人员要确保监督检查责任落实到位

一要大力发扬“三铁”精神,做到“铁面孔”对安全、“铁手腕”抓安全、“铁心肠”保安全,敢于动真碰硬,敢于揭短扬丑,敢于按章追责。一季度,各级安监部门要修订完善相关安全监督检查办法,强化“监督的监督、检查的检查”职能,督促落实好各级安全自主管理和业务保安责任。

二要坚持“正查”和“倒查”相结合、动态和静态相结合、自检与互检相结合,围绕生产抓安全,依托业务抓安全,强化服务抓安全,创新安全检查方式,提高安全检查质量。

三要树立“管安全必须学(懂)业务”的理念,各子分公司要分层次组织各级安全管理人员进行业务培训,提高政策标准的掌握能力、业务知识的应用能力以及各类安全风险的辨识处置能力,做严做细做实安全检查工作。

(三)完善五大体系,夯实基础支撑,标本兼治强管理

1、完善安全管理制度体系

生命红线不可逾越,法律底线不可触碰。各子分公司要大力加强《安全生产法》等法律、法规、规定的宣贯学习;严格执行安全行政许可制度,及时办理证照复审、延期和变更等手续,做到依法生产、建设;严格按照横向到边、纵向到底、全面覆盖、不留死角的原则,从隐患排查、安全管理、组织协调、信息汇报、问题处理等各环节入手,重新梳理、评审和完善各项安全管理制度,形成闭合管理机制,真正用制度管人、按制度办事。

2、完善安全预防控制体系

一季度,各子分公司要按照国务院安委办《关于构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的意见》要求,制定完成所属企业“构建双重预防机制”实施方案。

构建安全风险分级管控机制。要全面开展安全风险辨识工作,科学评定安全风险等级,填重大安全风险清单并汇总造册,4月底前完成安全风险辨识工作。要建立安全风险公告制度,设置安全风险公告栏和告知卡,强化风险监测和预警。要从组织保障、制度落实、技术管理、应急处置等各个层面入手,加强安全风险管控,确保各类风险受控、可控。

健全隐患排查治理机制严格按照国家安监总局下发的《化工(危险化学品)企业安全检查重点指导目录》、《危险化学品企业重大隐患认定指导目录》等规定,修订企业隐患排查治理制度,完善隐患分级分类处罚标准,按照“五定五落实”要求,强化隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销账全过程记录和闭环管理。对检查发现的较大以上隐患,通过安全例会、信息通报等形式及时反馈沟通,共同研究解决。尤其要按制度对重复性隐患、习惯性违章进行追责和分析,剖析根源,制定措施,超前防范,固化于形,坚决杜绝重复性、习惯性违章的反弹。

3、完善安全教育培训体系

落实培训主体责任。培训工作重心在基层,主体是车间和班组。各子分公司要结合企业实际,详细制定年度培训计划,细化、分解培训目标、任务和责任。要以人才自主培养为主,把培训作为“一把手”工程,逐层逐级落实培训责任,特别是单位主要负责人要亲自审定培训方案、履行安全责任谈话,带头参与各类培训,推动培训工作扎实开展。

突出安全培训重点。要以提升干部和员工安全技能为目的,重点抓好危化企业相关政策法规的强化培训,抓好规章制度、岗位标准、技术规范、危险辨识等应知应会知识的强化培训,抓好事故案例教育及创伤急救和应急处置能力的强化培训,防范无知者无畏的现象。要提升关键岗位、薄弱环节人员的业务水平和综合能力,加强车间主任、调度员、安全员及班组长等岗位人员及新上岗人员和转岗人员的业务培训,严格考核,持证上岗,按章作业。

注重安全培训实效。坚决杜绝“重理论轻实操、重取证轻效果、重数量轻质量”的思想,真正树立“培训是员工最大福利”、“培训不到位就是重大隐患”的理念,用好培训资源,用培训经费,把安全培训作为一项基础性的工作常抓不懈。要本着“学用结合、学以致用”、“干什么学什么、缺什么补什么”的原则,通过“课堂理论学习、岗位实操训练、工作效果验证”的方式,提高安全培训的针对性、实效性。要加强考核,强化培训效果评价,严格持证上岗监督检查,实现员工素质与技术、工艺、装备创新同步提升,让培训真正成为安全生产的助推器。

4、完善职业健康防护体系

站在以人为本、建设“健康中国”的高度,坚持“预防为主、防治结合”的方针,严格落实《职业病防治法》、《用人单位职业病危害防治八条规定》等法律法规,加强职业病防治管理工作,严格按规定对作业场所职业病危害因素进行检测和安全现状评价,制定详细具体、行之有效的措施,抓好粉尘、噪声、有毒有害气体等有害因素防治,强化职业病危害防治专项经费和措施落实,定期组织员工体检,健全完善职业健康档案,坚决减少或杜绝职业病发生。

5、完善安全应急救援体系

按照综合监管、分级负责的原则,构建反应灵敏、协调有序、运转高效、处置得当的应急救援管理体系。

抓好应急预案修订。一季度,各子分公司按照国家安监总局《生产安全事故应急预案管理办法》要求,完成应急预案换版修订工作;要组织人员对分管专业的的应急预案集中会审,提高预案的针对性、操作性和实效性。要强化预案培训,绘制本单位“应急一张图”和重点岗位“应急处置卡”,使应急处置程序简明化、牌板化、图表化,应急处置措施清晰化、简单化、口令化。

抓好应急队伍建设和应急演练。各子分公司要抓好专、兼职应急救援队伍建设,加强日常业务指导与督促落实,满足安全生产需要。要强化应急物资专项储备,做到“型号全、数量足、调得出、用得上”;针对各类灾害事故的类型,编制年度演练计划,将避灾线路演练、空气呼吸器佩戴、紧急避险等纳入日常培训和演练的常规科目。通过实战化培训、经常性演练,提升应急处置能力,做到事故面前“大事化小、小事化无”。

抓好值班值守和应急处置工作。要严格落实24小时值班值守制度,研究建立集团公司安全信息快报制度,加强沟通联络,保持信息畅通,全面及时掌握安全生产动态。各子分公司要充分发挥调度员应急处置权、作业现场负责人停车撤人决策权和指挥权,提高应急反应和处置能力,坚决避免一般以上事故发生。

(四)抓好两个统筹,突出安全重点,严防严守严落实

1、统筹抓好工艺安全管理这个重头戏

1)狠抓化工过程安全管理。严格执行《化工企业工艺安全管理实施导则》AQ-T3034-2010)、《关于加强化工过程安全管理的指导意见》(安监总管三〔2013〕88号)等文件要求,强化安全生产信息管理,定期识别、评估、消除和控制化工生产过程中存在的风险,评估化工过程安全管理的绩效,开展全员、全过程、全方位、全天候化工过程安全管理;要求把涉及人身安全、可能造成紧急停车或导致重大事故发生的关键指标列为重点监控对象,制定相应的防范措施有针对性地重点管理,实现工艺指标的可控与在控;操作人员要严格按操作规程进行操作,避免工艺参数大的波动,做好化工过程安全控制。

2)狠抓化工开、停车安全管理。加强对企业开停车、断电等非正常生产状态下的安全管控力度,强化“安全确认制”,包括巡检确认、开车确认、停车确认、检修确认和停送物料确认等,要求在企业非正常生产时期,公司领导干部、工程技术人员必须坚守现场,监督检查各项安全生产规章制度及措施的执行情况,严密监控重点部位、关键环节运行状况,认真履行职责,确保安全。

3)狠抓岗位操作规范化管理重新梳理企业制定的规程是否全面覆盖所有工种和操作岗位,已制订的规程是否科学合理,工艺及现场设备改变时是否及时进行了修订和完善,规程的审批和发布是否符合程序要求,是否具有规范性和可操作性。继续推进 “岗位练兵”活动,要求职工熟练掌握岗位职责、作业标准、岗位危害因素、可能发生的事故、突发情况应急处置措施等,力争做到上标准岗、干标准活。

4)狠抓危化品安全管理。继续健全和完善危化品生产、使用、储存、经营、运输及废弃物处置各环节的安全管理制度,严格危化品安全管理的登记、备案与资质审查等工作,规范产品充装环节,严查车辆相关资质,确保储运环节安全。要把《化工(危险化学品)企业保障生产安全十条规定》、《油气罐区防火防爆十条规定》等作为企业危化品安全管理的高压线,狠抓危化品安全检查、人员培训及应急演练等事项,坚决防范与遏制事故发生。

5)狠抓检修作业安全管理。严格执行《化学品生产单位特殊作业安全规范》GB30871-2014)、《晋煤集团煤化工板块检修安全“五定五落实”管理规定》文件要求,重点从检修前的准备、检修过程的安全控制、检修后的验收三个方面,强化检修项目风险分析,落实安全措施,强化安全监护,确保检修安全。要进一步对检修方案、检修措施及检修作业票证进行梳理、归纳与总结,统一格式,规范程序,细化标准,分专业、分类别对检修项目进行整理汇编,并强化检修作业的安全培训与教育工作,做到持续改进,有效提升化工生产检修安全水平。

6)狠抓建设项目施工安全管理。新建、改扩建项目必须坚持“三同时”原则,严禁安全设施设备滞后于生产系统投入运行;严格落实施工队伍公开招标制度,禁止选择无资质队伍施工,杜绝层层转包现象按照规定签订安全管理协议,严格安全、质量、投资、进度等四项考核,定期排查治理重大安全隐患,确保建设项目施工安全全面推行承包商安全抵押考核机制,强化对承包商作业全程的安全监督,规范承包商安全行为,严格安全考核,确保安全无事故。

7)狠抓关键装置要害部位安全管理。各子分公司要加强对气柜、储罐区等关键装置要害部位的安全管控,有针对性的完善关键装置要害部位安全管理制度,实行公司、车间、班组分级管理。要强化公司重大危险源的辨识、登记、建档、备案、评估和评价工作,实现动态检查、重点监控、重点管理,制定监控方案、保证措施和应急预案,杜绝重特大事故的发生。

8)扎实做好安全“不放心人”管理。各子分公司要结合生产实际,重新对岗位人员进行排查与梳理,重点针对“不放心人”落实专项措施,要求做到安排工作分工合理,重点监护,“不放心人”不得安排独立作业、独立岗位、关键岗位,安全工作要重点落实、专人安排。 

2、统筹抓好设备安全管理这个重头戏

1)狠抓设备安全管理。各子分公司要进一步健全设备的操作、使用、维护规程和岗位责任制,严格执行设备安全管理制度,定期巡检、维护保养,确保生产经营场所的设备、设施安全附件齐全,运行良好。特种设备的安装、维修与改造必须由具备相应资质的单位按照相关管理规范和要求进行,特种设备及其安全附件、安全保护装置必须按期检查检验,并从人、机、环、管四个方面强化设备本质安全,杜绝和减少设备事故发生。

2)狠抓泄漏安全管理。严格执行《晋煤集团煤化工板块泄漏安全管理规定》文件要求,牢固树立“泄漏就是事故”安全理念,建立和完善泄漏管理责任制,完善泄漏检测、报告、处理、消除等闭环管理制度;建立定期检测、报告制度;重点检查装置的阀门、法兰、机泵、人孔、压力管道焊接处等密闭系统密封处,看是否存在介质泄漏的现象;企业发现泄漏要立即处置、及时登记、尽快消除,不能立即处置的要采取相应的防范措施并建立设备泄漏台账,限期整改。

3)狠抓设备管道检查检测工作。加强对特种设备、压力容器的定期检测检验;健全完善设备设施安全技术档案,强化设备作业人员和管理人员持证上岗;加大对易腐蚀、易冲刷的管道弯头、法兰等重点部位的监(检)测管理,建立检测数据库,要做到人、设备与记录“三对照”,突出落实设备检测痕迹与台账记录是否一致;及时发现和处理管道、设备壁厚减薄情况,消除事故隐患。

4)狠抓监测监控及连锁系统安全管理。强化对防雷防静电设施、电气设备、仪表控制系统、安全联锁装置、安全阀及压力表等安全设施的日常维护保养力度,确保运行可靠;加强对连锁报警的日常管理,确保高、低液位报警和高高、低低液位联锁以及紧急切断装置等设施完好投用。按要求配备必要的检测仪器,配备液氨、煤气泄漏的毒害气体检测仪器,将法定检验与企业自检相结合,保证报警系统的准确、可靠性;对风险较高的系统或装置,要加强在线检测与视频监控,确保装置安全稳定长周期运行。

5)狠抓变配电系统安全管理。各子分公司要进一步健全电气安全管理制度,完善“三图、三票、三定、五规程与五记录”等基础台账资料,严格执行《国家电网公司电力安全工作规程》和《电气检修操作规程》的标准要求,加强日常巡检,规范安全用电,定期进行化工装置设备、设施的防雷接地检测检验工作,完善全厂断电、电缆火灾等突发事件的应急预案和应急处置方案,确保安全。

(五)强化六个保障,抓好综合治理,多措并举保安全

1、强化“三基工作”保障

一要强化基层管理。要进一步强化班组管理工作,充分发挥班组自我管理、自我约束的自觉性,针对薄弱和关键环节进行研究、部署、落实,使工作现场的每个环节都在受控状态,提高班组管理水平。要强化基础工作。狠抓安全生产标准化建设,做到本质达标、动态达标、全面达标。要强化基本能力。持续推进员工素质提升工程,提高员工安全技能,规范岗位操作行为,真正使每名员工都能做到懂标准、会操作、能安全。

2、强化“责任心”保障

各级管理人员要进一步强化工作责任心,常思安全之责,常怀安全之忧,常谋安全之策,对安全工作要亲自安排、亲自督办、亲自落实,坚决杜绝“会议一开了之、文件一发了之、问题一说了之”等不作为现象。要坚持以上率下,靠前指挥,把工作重心放在基层,放在现场,把主要精力用在解决实际问题上,做到“六勤”〔嘴勤、眼勤、手勤、腿勤、耳勤、脑勤〕持之以恒做好安全生产工作。要严格落实领导干部值班值守、边远死角覆盖检查、事故隐患管理责任倒查等制度,抓住不落实的事,严惩不落实的人,严肃追究各类不尽责、不守规的行为,以问责促作风转变,以作风强责任落实,以责任保生产安全。

3、强化“诚信安全”保障

按照《国务院安全生产委员会关于加强企业安全生产诚信体系建设的指导意见》,加强安全诚信建设,把诚信作为安全生产的道德底线,用诚信道德来控制和约束自主管理。各化工企业要做到诚信守规,自觉遵守执行安全生产法律法规、规章制度、规程措施,及时准确汇报各类安全信息;要做到诚信管理,认真组织实施安全教育培训、安全监督检查、安全诚信考核,保证安全投入,强化主体责任落实;要做到诚信自律,抓好隐患自查整改,规范岗位操作,促进安全工作由他律向自律转变。广大干部员工要进一步强化我的安全我负责、他人安全我有责、企业安全我尽责”的安全意识,强化自主保安,杜绝违章指挥、违章作业,做到“四不伤害”〔不伤害他人,不伤害自己,不被别人伤害,保护他人不受伤害

4、强化“科技支撑”保障

要严格按照《安全生产费用提取和使用管理办法》,足额提取和专项使用安全费用,完善安全设施,推动工艺创新,加快装备升级,坚决不能造成安全欠账。要坚持问题导向,针对影响安全生产的突出问题,开展科技攻关,着力寻求突破。要充分调动员工积极性,深入开展小改小革、“金点子”征集等活动。要探索实施安全装备、安全设施智能化改造,完善各类安全保护和监测监控报警装置,通过装备升级,变“人控”为“机控”,提高安全保障能力。

5、强化“奖惩并重”保障

严格安全目标考核。要按照集团安全目标责任书制定本单位的安全目标,层层签订安全目标责任书,明确安全责任,分解细化任务,做到刚性指标、刚性考核、一票否决;严格安全奖惩兑现,本着重奖重罚、促进安全的原则,研究制定新形势下的安全考核激励机制,确保安全目标顺利完成。

6、强化“齐抓共管”保障

各级党、政、工、团、女工、家属、保卫要发挥各自优势,深入开展“安全生产月”、党员身边无事故”、“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建、女工安全协管等工作,加强群众安全监督检查,凝聚齐抓共管安全的强大合力。要加强舆论监控,及时准确发布安全信息,严防不良信息传播,提升工群众安全健康水平。

安全工作永远在路上。2017年,面对安全生产严峻形势,我们要全面贯彻落实国家、省、市关于安全生产的重要指示和决策部署,以铁面无私的态度、持之以恒的定力、紧抓不放的韧劲,不越红线,守住底线,不忘初心,继续前进,为集团公司安全发展做出新的贡献!

 

                           

 

 

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                                                                     2017年11日

 

 

太阳城娱乐_太阳城网址_太阳城娱乐官网办公室         2017年1月1日印发

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